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眾所周知，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件要先經(jīng)過(guò)仲裁的前置程序。如果隨后進(jìn)入了法院的訴訟程序的話，還可能要經(jīng)過(guò)一審程序、二審程序以后才能結(jié)案。這樣一來(lái)，會(huì)把時(shí)間拖的特別久。于是，有的用人單位會(huì)故意拖時(shí)間，也許明知向一審法院提起訴訟或者向二審法院提起上訴也不會(huì)使結(jié)果有任何改變，但只是拖時(shí)間，就能拖到勞動(dòng)者沒(méi)脾氣。其他員工一看，就算“贏了”，也要等那么長(zhǎng)時(shí)間才能拿到錢，于是只得望而卻步，或者只得接受用人單位給出的方案了。
當(dāng)然，這也不完全是壞事，想快點(diǎn)解決，想快點(diǎn)拿到錢，本身可能就要做出讓步，甚至是大的讓步。即便是在仲裁程序和訴訟程序當(dāng)中，同樣有調(diào)解的環(huán)節(jié)，而調(diào)解的基礎(chǔ)就是“讓步”，達(dá)成調(diào)解協(xié)議說(shuō)穿了就是“各讓一步”。不過(guò)，同樣存在用人單位不同意調(diào)解，或者給出的方案完全讓勞動(dòng)者不能接受的情況。這種時(shí)候，是沒(méi)有調(diào)解成功的可能性的。那么，面對(duì)用人單位“濫用”程序權(quán)利故意拖延時(shí)間，勞動(dòng)者有何應(yīng)對(duì)之策呢？這是本文要分享的內(nèi)容！
一、合理利用“一裁終局”
適用“一裁終局”的主要是以下兩類情形（詳見(jiàn)《深圳哪些勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)在進(jìn)行勞動(dòng)仲裁時(shí)適用“一裁終局”》）：
一、因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議。
二、追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議。
第一種情形就不說(shuō)了。關(guān)于第二種情形，指的是單項(xiàng)，而且指的是最終裁決的數(shù)額“不超過(guò)當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁時(shí)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)月金額”。按照目前深圳市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)2360元來(lái)說(shuō)，只要是關(guān)于“勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金”的爭(zhēng)議，最終單項(xiàng)裁決的數(shù)額不超過(guò)28320元的，就應(yīng)當(dāng)適用終局裁決。
本來(lái)，按照《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第50條第4款的規(guī)定，一個(gè)案件中同時(shí)涉及終局裁決和非終局裁決的，應(yīng)當(dāng)分別制作裁決書。
但深圳市的仲裁機(jī)構(gòu)卻不這么處理，一個(gè)案件中同時(shí)涉及終局裁決和非終局裁決的，通常是作出一份非終局裁決。
上面這個(gè)案件，如果最初是將加班工資請(qǐng)求事項(xiàng)和賠償金請(qǐng)求事項(xiàng)分成兩個(gè)案件申請(qǐng)仲裁，那么，前一個(gè)案件作出的很可能就是終局裁決。這樣一來(lái)，用人單位不服也不能提起訴訟了，而只能向深圳市中院申請(qǐng)撤裁，這和啟動(dòng)一審、二審訴訟程序完全不是一回事。
我們這里所說(shuō)的“合理利用”，指的就是分案處理的策略。當(dāng)然，最好是針對(duì)那種一個(gè)爭(zhēng)議事項(xiàng)的處理結(jié)果對(duì)另一個(gè)爭(zhēng)議事項(xiàng)的處理完全沒(méi)有影響的情況。比如上圖中這個(gè)案件，支不支持休息日加班工資對(duì)于支不支持賠償金是沒(méi)有任何影響的。但如果是換成主張被迫解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金可就不同了，用人單位是否足額支付加班工資，很可能是會(huì)影響到認(rèn)定應(yīng)否支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，這種情形就不宜分案處理。當(dāng)然，也可以考慮先就加班工資事項(xiàng)申請(qǐng)仲裁，等拿到終局裁決以后，再回過(guò)頭來(lái)就經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的事項(xiàng)申請(qǐng)仲裁，畢竟仲裁時(shí)效是1年。
二、申請(qǐng)裁決先予執(zhí)行
根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第44條和《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第51條的規(guī)定，對(duì)于符合下列條件的，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，仲裁庭可以裁決先予執(zhí)行（詳見(jiàn)《勞動(dòng)仲裁階段申請(qǐng)先予執(zhí)行的條件》）：
1、必須是追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件；
2、當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確；
3、不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活。
如果經(jīng)申請(qǐng)，仲裁庭裁決先予執(zhí)行了，那很快就可以拿到錢，即便后面可能還要經(jīng)過(guò)一審、二審的訴訟程序。
三、合理利用“一審終審”
根據(jù)《民事訴訟法》第165條第1款的規(guī)定，基層人民法院和它派出的法庭審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單金錢給付民事案件，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之五十以下的，適用小額訴訟的程序?qū)徖恚瑢?shí)行一審終審。
根據(jù)目前已公布的數(shù)據(jù)，2021年廣東省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為118133元，百分之五十為59066.5元。2020年是108045元，百分之五十為54022.5元。據(jù)筆者所知，目前深圳地區(qū)法院執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是，標(biāo)的額在54000元以下（包含本數(shù)）的簡(jiǎn)單金錢給付的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，適用小額訴訟的程序?qū)徖?，?shí)行“一審終審”。
我們這里說(shuō)的“合理利用”，是指如果訴請(qǐng)的金額超過(guò)適用小額訴訟程序?qū)徖淼臉?biāo)的額不多的，可以自行處分權(quán)利，相應(yīng)調(diào)低訴請(qǐng)的金額，以符合適用小額訴訟程序?qū)徖淼臈l件，這樣就實(shí)行一審終審了。關(guān)于金額，可以在具體操作或者立案時(shí)提前咨詢管轄法院的立案庭，進(jìn)行確認(rèn)一下。
此外，還可以在申請(qǐng)仲裁的時(shí)候就做分案處理，如果實(shí)行一審終審，那也最多只是需要經(jīng)過(guò)仲裁程序和一審程序而已。
不過(guò)，和仲裁程序中的“一裁終局”所不同的是，訴訟程序中實(shí)行“一審終審”，是對(duì)勞動(dòng)者和用人單位都是“一審終審”的，亦即一審法院作出的判決即為終審判決，無(wú)論是勞動(dòng)者還是用人單位，都沒(méi)有提起上訴的權(quán)利。因此，實(shí)行“一審終審”是不是對(duì)己方有利，還要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估和判斷。
四、申請(qǐng)支付令
申請(qǐng)支付令，是《民事訴訟法》規(guī)定的督促程序。
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第16條規(guī)定：“因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請(qǐng)支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。”
廣東省人力資源和社會(huì)保障廳、廣東省高級(jí)人民法院等九部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁完善多元處理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》也作出了類似的規(guī)定：“對(duì)違約拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，以及因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金事項(xiàng)已達(dá)成調(diào)解協(xié)議而用人單位在約定期限內(nèi)不履行，勞動(dòng)者申請(qǐng)支付令的，應(yīng)當(dāng)依法出具支付令。”
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例》第47條第3款則規(guī)定：“用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以依法向人民法院申請(qǐng)支付令，人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。”
當(dāng)然，即便有上述規(guī)定，向人民法院申請(qǐng)支付令還是要符合《民事訴訟法》第十七章規(guī)定的條件的，才會(huì)獲得支持。根據(jù)《民事訴訟法》第221條的規(guī)定，債權(quán)人請(qǐng)求債務(wù)人給付金錢、有價(jià)證券，符合下列條件的，可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請(qǐng)支付令：
（一）債權(quán)人與債務(wù)人沒(méi)有其他債務(wù)糾紛的；
從司法實(shí)踐的情況來(lái)看，通常達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，或者用人單位與勞動(dòng)者簽訂了協(xié)議明確約定了給付的數(shù)額的，向人民法院申請(qǐng)支付令才會(huì)獲得支持。此外，如果勞動(dòng)者有證據(jù)證明用人單位確認(rèn)了工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用的數(shù)額的（例如出具欠條載明了尚欠的工資數(shù)額），向人民法院申請(qǐng)支付令也可能會(huì)獲得支持。拖欠勞務(wù)費(fèi)的情況也是一樣，要是有對(duì)方出具的欠條或者結(jié)算單的，就可以去申請(qǐng)支付令。
只要人民法院受理申請(qǐng)后，審查勞動(dòng)者提供的事實(shí)、證據(jù)，認(rèn)為債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、合法的，就會(huì)在受理之日起15日內(nèi)向用人單位發(fā)出支付令。而用人單位則應(yīng)自收到支付令之日起15日內(nèi)清償債務(wù)，或者向法院提出書面異議。
五、申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全
申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，通常是防止債務(wù)人隱匿或者轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的。根據(jù)規(guī)定，在勞動(dòng)仲裁階段就可以向人民法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。
從經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，如果勞動(dòng)者申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，人民法院對(duì)用人單位的相應(yīng)財(cái)產(chǎn)采取了保全措施的，有可能會(huì)對(duì)用人單位造成較大的不便和影響。在此情況下，用人單位就可能會(huì)與勞動(dòng)者協(xié)商解決爭(zhēng)議，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。同時(shí)，即便用人單位不同意調(diào)解，而仍然故意拖延時(shí)間的話，由于其相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)被采取了保全措施，因此，在拖延時(shí)間的情況下，用人單位也是有成本的。
不過(guò)，是否申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，以及是否能達(dá)到預(yù)期的效果，需要根據(jù)實(shí)際情況以及是否能承受相應(yīng)的成本而定。
六、跳過(guò)仲裁程序，直接進(jìn)入法院一審
根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第43條的規(guī)定，仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起45日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)15日。也就是說(shuō)，仲裁庭裁決案件最長(zhǎng)不得超過(guò)60天。如果逾期未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以直接向人民法院提起訴訟。
實(shí)踐當(dāng)中，仲裁庭裁決一個(gè)案件，時(shí)間還是挺長(zhǎng)的，一般都要兩三個(gè)月，有時(shí)甚至要三四個(gè)月才能作出裁決。如果預(yù)測(cè)，用人單位“輸了”的情況下是一定會(huì)起訴到法院的，那在仲裁庭逾期未作裁決的情況下，可以考慮跳過(guò)仲裁程序，而直接向人民法院提起訴訟，進(jìn)入一審程序。
試想一下：如果是適用“一裁終局”的案件，那對(duì)勞動(dòng)者而言，可能經(jīng)過(guò)仲裁程序就解決了；如果是適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣瑢?shí)行“一審終審”，那么經(jīng)過(guò)法院的一審程序也就結(jié)束了。而針對(duì)不適用“一裁終局”但適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣?，如果跳過(guò)仲裁程序，直接進(jìn)入法院的一審程序，那是不是直接就“一審終審”了呢？而且，即便不是實(shí)行“一審終審”，也是比等待仲裁庭作出裁決會(huì)節(jié)省一些時(shí)間的。
不過(guò)，時(shí)間雖然會(huì)節(jié)省不少，但是不是一定會(huì)對(duì)結(jié)果有利，可就不好說(shuō)了。這其中涉及到很多不同的情形，問(wèn)題比較復(fù)雜。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，如果感覺(jué)案件比較可能獲得好的結(jié)果的，可以考慮跳過(guò)仲裁程序，爭(zhēng)取快點(diǎn)結(jié)案。否則，還是老老實(shí)實(shí)等仲裁庭作出裁決吧，在結(jié)果對(duì)自己不利的情況下，還可以總結(jié)仲裁程序中的經(jīng)驗(yàn)，全力以赴“打好一審”！
以上分享的策略，不一定適用于所有的案件，使用起來(lái)，有可能會(huì)損害一些權(quán)利，有可能要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)的，或者達(dá)不到預(yù)期的效果。筆者這里僅是分享出來(lái)，供大家參考，請(qǐng)謹(jǐn)慎使用！
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