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關于轉發(fā)勞動和社會保障部等三個部委關于清理回收企業(yè)欠繳社會保險費有關問題的通知
粵社保〔2000〕22號
各市、縣社會保險局、勞動局、經(jīng)委、財政局：
現(xiàn)將勞動和社會保障部、國家經(jīng)貿委、財政部《關于清理回收企業(yè)欠繳社會保險費有關問題的通知》(勞社部發(fā)[1999]36號)轉發(fā)給你們，并結合我省實際，提出以下貫徹意見，請認真貫徹執(zhí)行。
一、各地要對欠繳社會保險費的企業(yè)進行認真核查，登記造冊，建立專門的欠繳記錄，縣(區(qū))統(tǒng)籌范圍內的欠費企業(yè)核查登記情況要上報市社會保險局備案。欠費10O萬元以上的企業(yè)，各市要上報省社會保險局，由省社會保險局直接監(jiān)控；欠費50萬元以上、100萬元以下的企業(yè)，由市社會保險局直接監(jiān)控。建立目標責任制，層層落實清欠責任，欠費企業(yè)要制定補繳計劃，按時補清欠繳的社會保險費。
二、嚴格掌握政策，做到依法清欠。要按照法律法規(guī)規(guī)定，做好清欠工作，嚴禁“協(xié)議繳費”，不得以承兌匯票繳費，不得以物抵費。
對有能力(能正常發(fā)工資)而欠繳社會保險費的企業(yè)，應按《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》的規(guī)定強制執(zhí)行，并對單位法定代表進行經(jīng)濟、行政處罰。
三、對改制、破產(chǎn)企業(yè)，應按黨的十五屆四中全會通過的《中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》精神，通過國有資產(chǎn)管理部門變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)用于繳清欠費。
四、各有關部門要密切配合，在本部門職能范圍內，對做好清欠工作予以大力支持。及時通報情況，研究問題，制定清欠措施，共同完成清欠任務。要加強聯(lián)合監(jiān)督檢查，把清欠任務列入行政執(zhí)法責任制工作中，促進欠費企業(yè)認真落實補繳計劃。
二〇〇〇年一月三十一日
勞動和社會保障部、國家經(jīng)貿委、財政部關于清理收回企業(yè)欠繳社會保險費有關問題的通知
勞社部發(fā)[1999]36號
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(勞動和社會保障)廳(局)、經(jīng)貿委、財政廳(局)：
國務院《社會保險費征繳暫行條例》(以下簡稱《征繳條例》)發(fā)布以來，社會保險費的征繳工作取得積極進展，但企業(yè)欠繳情況仍然相當嚴重。目前，全國企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險費共383億元，其中1000萬元以上的欠費大戶有200余家，嚴重削弱了社會保險基金的支撐能力，加重了中央和地方財政負擔，對確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，維護社會穩(wěn)定產(chǎn)生了不利影響。黨的十五屆四中全會決定明確提出，要強化社會保險費的征繳，提高收繳率，清理追繳企業(yè)拖欠的社會保險費。為貫徹《征繳條例》，加大清理回收欠費工作力度，經(jīng)商人事部、人民銀行、國家工商局、中國證監(jiān)會和最高人民法院同意，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、建立清欠目標責任制。各地要結合貫徹《征繳條例》，全面清理企業(yè)欠費。對長期欠繳社會保險費的企業(yè)，要逐戶審核，建立專門的欠費記錄，并進行動態(tài)跟蹤。欠費100萬元以上的企業(yè)由省級勞動保障部門直接監(jiān)控；欠費1000萬元以上的企業(yè)，省級勞動保障部門要報勞動和社會保障部備案，同時向財政、經(jīng)貿等有關部門通報情況。對生產(chǎn)正常運行、工資能夠正常發(fā)放的欠費企業(yè)，要逐戶制定補繳計劃，在2000年年底前基本補清欠繳的社會保險費。要層層建立目標責任制，把清欠責任落實到有關機構和人員，并根據(jù)指標完成情況進行年終考評和獎罰。
二、加大執(zhí)法檢查力度，嚴格依法清欠。要逐月檢查企業(yè)補繳計劃完成情況，對有資金能力但未完成補繳任務的企業(yè)，依法作出行政處理決定，責令其補繳社會保險費；拒不補繳的，依照《征繳條例》第二十六條和最高人民法院《關于人民法院執(zhí)法工作若干問題的規(guī)定(試行)》第二條第二款，向人民法院申請強制執(zhí)行。
三、改進服務，規(guī)范管理。各級社會保險經(jīng)辦機構要加強清理收回企業(yè)欠費工作，改進服務，規(guī)范管理，積極做好企業(yè)社會保險登記、申報繳費、建立繳費記錄等工作。繳費單位和繳費個人應當以貨幣形式全額繳納社會保險費，嚴禁任何形式的“協(xié)議繳費”，不得以承兌匯票或其他形式繳費。要廣泛開展對企業(yè)和職工個人有關社會保險問題的咨詢，通過定期發(fā)布基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險個人帳戶通知書等形式，使廣大職工關心繳費情況，督促用人單位按時足額繳費。要及時宣傳積極繳費企業(yè)的事跡，增強用人單位和職工的社會保險意識，努力營造良好的社會氛圍。
四、嚴禁以物抵費，妥善處理原抵費實物。對實施《征繳條例》前企業(yè)抵頂應繳社會保險費的實物，各級社會保險經(jīng)辦機構要妥善保管，經(jīng)依法設立的評估機構評估后，盡快予以拍賣處理；拍賣過程要公開、透明，嚴禁任何單位和個人從中謀取私利；拍賣收入全部并人基金。原實物抵費金額與實際拍賣收人之間的差額，由勞動保障部門會同財政部門核定，報當?shù)厝嗣裾夂螅枰院虽N。今后，各類參保單位一律不得以物抵費。
五、認真處理兼并、破產(chǎn)等企業(yè)的欠費問題。企業(yè)實行兼并的，對于實施兼并后不再保留法人資格的被兼并企業(yè)，其欠繳的社會保險費由兼并方負責補繳。企業(yè)分立的，由分立各方按所達成的協(xié)議分別補繳。企業(yè)被拍賣、出售或實行租賃的，其欠費不得免除，并應在拍賣、出售、租賃協(xié)議或合同中明確補繳欠費的辦法。破產(chǎn)的企業(yè)，其欠費按《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》(試行)和國務院有關規(guī)定，在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中予以清償；無法完全清償欠費的部分，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構提出，勞動保障部門審核，財政部門復核，報當?shù)厝嗣裾鷾屎罂梢院虽N。實行公司制改造的企業(yè)，改造前應對欠費進行清理，整體改造的，應由改造后的企業(yè)負責補繳；分立式改造的，應根據(jù)企業(yè)分離和資產(chǎn)分離的性質劃分補繳欠費的責任，分別予以補繳。
六、各有關部門要密切配合，共同完成清欠任務。對經(jīng)調查確認有繳費能力但不按規(guī)定繳費的企業(yè)，除按《征繳條例》的規(guī)定予以處罰外，可采取以下行政措施：勞動保障行政部門通過新聞媒體向社會公布；證券監(jiān)督管理機構不予批準企業(yè)上市；企業(yè)領導人員管理部門將國有企業(yè)繳費情況納入企業(yè)領導人業(yè)績考核的重要內容，對不依法繳費的國有企業(yè)的法定代表人、總會計師除不能晉級、評選先進和獲得年終獎金外，拖欠當年還要給予警告，次年仍拒繳納的，給予撤職處分；工商行政管理部門不予核準其獨資、參股設立新企業(yè)，不予核準設立分支機構及增加經(jīng)營范圍。
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