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廣東省教育廳、廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、廣東省財(cái)政廳、廣東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于做好欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)代課教師轉(zhuǎn)崗和解除勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)工作的實(shí)施意見
粵教師〔2010〕13號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：
為積極穩(wěn)妥推進(jìn)解決中小學(xué)代課教師問題，維護(hù)教師隊(duì)伍穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和省政府辦公廳《印發(fā)廣東省解決中小學(xué)代課教師問題工作方案的通知》（粵府辦〔2008〕57號(hào)）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就做好我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)代課教師轉(zhuǎn)崗和解除勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)工作提出如下實(shí)施意見。
一、切實(shí)做好代課教師轉(zhuǎn)崗工作
（一）各地要按照《廣東省中小學(xué)教職員編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》（粵機(jī)編辦〔2008〕73號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地中小學(xué)實(shí)際情況，積極為代課教師轉(zhuǎn)崗創(chuàng)造條件。轉(zhuǎn)崗崗位可包括學(xué)校職員、教學(xué)輔助人員或后勤服務(wù)人員等工作崗位。
（二）各地應(yīng)根據(jù)崗位空缺情況，對(duì)未取得教師資格、或雖具有教師資格但未通過代轉(zhuǎn)公考試的代課教師，組織轉(zhuǎn)崗考試及考核。
（三）用人單位應(yīng)按照新崗位的工作要求，與轉(zhuǎn)崗人員簽訂合同，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定理順社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。
二、妥善處理代課教師解除勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)后續(xù)工作
對(duì)未能招錄為公辦教師、未轉(zhuǎn)崗的代課教師，用人單位應(yīng)依法與其解除勞動(dòng)關(guān)系，并妥善做好解除勞動(dòng)關(guān)系后的有關(guān)工作。解除勞動(dòng)關(guān)系工作應(yīng)在2009—2010學(xué)年末完成。
（一）就業(yè)扶持。對(duì)與用人單位依法解除勞動(dòng)關(guān)系的代課教師，戶籍所在地縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)將其認(rèn)定為就業(yè)困難人員，向其核發(fā)《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》，按規(guī)定給予享受相關(guān)就業(yè)援助政策。
（二）代通知金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及特殊情形待遇。用人單位應(yīng)按規(guī)定在代課教師辦結(jié)工作交接時(shí)支付代通知金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和特殊情形待遇。
1．代通知金。用人單位未提前30日以書面形式通知代課教師本人依法解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)按代課教師上一個(gè)正常工作月的應(yīng)發(fā)工資標(biāo)準(zhǔn)，額外支付代課教師一個(gè)月的工資，即代通知金。
2．經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。用人單位與代課教師解除勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)按規(guī)定向代課教師支付至解除勞動(dòng)關(guān)系之日的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠?jì)算公式為：A＝B×C。其中：
A為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償總額。
B為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)原則按所在縣（市、區(qū)）上年度月社會(huì)平均工資計(jì)算；如代課教師解除勞動(dòng)關(guān)系前12個(gè)月應(yīng)發(fā)工資的月平均工資高于所在地月社會(huì)平均工資的，則按其月平均工資計(jì)算。
C為代課教師在本單位的工作年限。原則上以各地2008年9月1日統(tǒng)計(jì)的《中小學(xué)代課教師及教職員編制情況匯總表》為依據(jù)。代課教師在同一縣域內(nèi)公辦全日制普通中小學(xué)校的代課年限可累計(jì)，并視為本單位工作年限。工作6個(gè)月以上不滿1年的按1年計(jì)算，不滿6個(gè)月的按半年計(jì)算。代課教師此前已領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗蓿焕塾?jì)為本單位的工作年限。
3．特殊情形待遇。對(duì)符合計(jì)劃生育規(guī)定的女代課教師，處在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的，可將其勞動(dòng)關(guān)系延長至哺乳期滿之日解除，其工資、生活費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償應(yīng)計(jì)至哺乳期滿之日。對(duì)非因工傷病醫(yī)療期未滿的代課教師，可將其勞動(dòng)關(guān)系延長至醫(yī)療期滿之日解除，其病假工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和有關(guān)的醫(yī)療待遇應(yīng)計(jì)至醫(yī)療期滿之日。
（三）理順社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。
1．養(yǎng)老保險(xiǎn)。用人單位與代課教師解除勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)按《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》及其他相關(guān)規(guī)定理順養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。解除勞動(dòng)關(guān)系前未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的代課教師，應(yīng)補(bǔ)辦參加養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，納入所在地企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。具體辦法如下：
（1）補(bǔ)繳時(shí)間。一次性補(bǔ)繳代課教師與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系前在當(dāng)?shù)厝未n教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（包括本金和利息），最早可追溯至當(dāng)?shù)貙?shí)施合同制工人養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之月，但最長不超過15年。
（2）補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)。以代課教師本人的實(shí)際月工資收入為基數(shù)，按補(bǔ)繳所屬時(shí)期當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率計(jì)繳。其中，2006年6月30日前，如代課教師月工資收入低于同期所在市上年度在崗職工月平均工資60%的，以同期所在市上年度在崗職工月平均工資60%為基數(shù)；2006年7月1日后，如代課教師月工資收入低于同期全省上年度在崗職工月平均工資60%的，以同期全省上年度在崗職工月平均工資60%為基數(shù)。繳費(fèi)年限按實(shí)際繳費(fèi)時(shí)間計(jì)算。
（3）辦理程序。縣級(jí)以上教育部門確定與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系的代課教師具體人員名單，審核任代課教師工作年限，核定補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)，并經(jīng)所在統(tǒng)籌區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，由地稅機(jī)關(guān)辦理繳費(fèi)手續(xù)（未實(shí)行地稅全責(zé)征收的地區(qū)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)手續(xù)）。
2．醫(yī)療保險(xiǎn)。用人單位與代課教師解除勞動(dòng)關(guān)系后，對(duì)代課教師的過渡性醫(yī)療保險(xiǎn)金補(bǔ)償以及為已達(dá)到退休年齡的代課教師補(bǔ)繳的過渡性醫(yī)療保險(xiǎn)金問題，由各地按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策辦理。
3．工傷保險(xiǎn)。代課教師轉(zhuǎn)崗前或者與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系前發(fā)生事故傷害，在《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定受理時(shí)限內(nèi)的，由人力資源社會(huì)保障部門受理；超過受理時(shí)限的，由教育部門參照有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)符合工傷情形的，由用人單位依法處理。
4．失業(yè)保險(xiǎn)。已參加失業(yè)保險(xiǎn)的代課教師，在用人單位與其解除勞動(dòng)關(guān)系后，可按《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇。沒有參加失業(yè)保險(xiǎn)的代課教師解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，未補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例》第四十一條的規(guī)定，由用人單位按失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)金的兩倍給予一次性賠償。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)地方政府要高度重視，嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、依法行政”的原則，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極穩(wěn)妥組織開展做好代課教師轉(zhuǎn)崗和解除勞動(dòng)關(guān)系各項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)教師隊(duì)伍穩(wěn)定和學(xué)校教育教學(xué)正常秩序，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。教育、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門要切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作的具體落實(shí)。
（二）明確責(zé)任。各地要嚴(yán)格按照粵府辦〔2008〕57號(hào)文要求開展工作，不得擅自擴(kuò)大或縮小范圍。要認(rèn)真做好解除勞動(dòng)關(guān)系代課教師的身份認(rèn)定和資格審核工作，確保公開、公正、公平。從2010學(xué)年起，要嚴(yán)格按照粵機(jī)編辦〔2008〕73號(hào)文要求，規(guī)范管理臨時(shí)專任教師，任何公辦學(xué)校不得聘用新的代課教師或代課教師性質(zhì)的教學(xué)人員。對(duì)在代課教師轉(zhuǎn)崗和解除勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)后續(xù)工作中弄虛作假、徇私舞弊，以及出現(xiàn)新聘代課教師行為的，一經(jīng)查實(shí)，要追究當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任，并給予紀(jì)律處分。
（三）落實(shí)資金投入。用人單位按規(guī)定支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、代通知金和理順社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分所需經(jīng)費(fèi)，由縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)；代課教師理順社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)；經(jīng)協(xié)商一致，用人單位支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償可用于代課教師繳交社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分。各地要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排并保障解決代課教師問題所需資金。省財(cái)政將對(duì)各地與代課教師解除勞動(dòng)關(guān)系后進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和理順社會(huì)保險(xiǎn)等給予一定的財(cái)力性補(bǔ)助，具體補(bǔ)助辦法另行制定。省紀(jì)檢（監(jiān)察）、審計(jì)、機(jī)構(gòu)編制、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門將對(duì)各地省財(cái)政資金管理使用情況進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查，確保資金投入和規(guī)范使用。
（四）加大宣傳力度。各地要加大政策宣傳力度，耐心細(xì)致做好政策解釋和咨詢工作，確保每一位代課教師知悉和理解政策，支持工作。要及時(shí)掌握相關(guān)代課教師的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好思想政治教育和矛盾化解工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
各地可根據(jù)本實(shí)施意見的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。本實(shí)施意見由省教育廳會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
廣東省教育廳 廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 廣東省財(cái)政廳 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳
二〇一〇年七月二日
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